第十三屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。國務院總理李克強向大會所作的政府工作報告中多處涉及自然資源領域與礦業(yè)行業(yè)。

過去一年所努力的

政府工作報告指出，2018年，經濟全球化遭遇波折，多邊主義受到沖擊，國際金融市場震蕩，特別是中美經貿摩擦給一些企業(yè)生產經營、市場預期帶來不利影響。我們面對的是經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰(zhàn)。新老矛盾交織，周期性、結構性問題疊加，經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂。面對的兩難多難問題增多。

在報告所提到的多項成果中，涉及自然資源領域與礦業(yè)行業(yè)工作的包括：深入推進精準脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高；全面開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；優(yōu)化能源和運輸結構；深化供給側結構性改革，實體經濟活力不斷釋放；加大“破、立、降”力度；推進鋼鐵、煤炭行業(yè)市場化去產能；深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進一步提升；深化科技管理體制改革，推進關鍵核心技術攻關，加強重大科技基礎設施、科技創(chuàng)新中心等建設；深化國資國企改革，國有企業(yè)優(yōu)化重組、提質增效取得新進展等。

新的一年所面臨的

政府工作報告指出，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。世界經濟增速放緩，保護主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價格大幅波動，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，外部輸入性風險上升。國內經濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力。實體經濟困難較多。自主創(chuàng)新能力不強，關鍵核心技術短板問題凸顯。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅困難較多。生態(tài)保護和污染防治任務仍然繁重。

政府工作報告明確，2019年，要繼續(xù)堅持以供給側結構性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業(yè)鏈水平，暢通國民經濟循環(huán)，推動經濟高質量發(fā)展。要繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，精準發(fā)力、務求實效。防范化解重大風險要強化底線思維，堅持結構性去杠桿，防范金融市場異常波動，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險，防控輸入性風險。精準脫貧要堅持現(xiàn)行標準，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質量。污染防治要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，使生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

新的一年所期待的

在為企業(yè)減負方面，政府工作報告明確，今年將實施更大規(guī)模的減稅，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。

這對于國內礦山企業(yè)及與礦業(yè)相關的企業(yè)來說，無疑是重大利好。

在政府工作報告中，科技創(chuàng)新占了不小的篇幅。未來，誓以創(chuàng)新引領發(fā)展，以創(chuàng)新培育新動能。

在創(chuàng)新的政策支持上，將推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。促進新興產業(yè)加快發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產業(yè)集群，壯大數(shù)字經濟。

在創(chuàng)新人才政策方面，將加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關鍵核心技術攻關。健全以企業(yè)為主體的產學研一體化創(chuàng)新機制。擴大國際創(chuàng)新合作。全面加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉化運用。要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。大力簡除煩苛，使科研人員潛心向學、創(chuàng)新突破。加強科研倫理和學風建設，懲戒學術不端，力戒浮躁之風。

這也意味著，在地質、礦業(yè)行業(yè)，真正“冒尖兒”的科技創(chuàng)新人才將擁有更寬松的環(huán)境和更廣闊的發(fā)展平臺。

2019年，地質工作也迎來一波新的發(fā)展機遇。

政府工作報告提到，2019年將合理擴大有效投資。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。創(chuàng)新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。重點解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施。脫貧致富離不開產業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展?；就瓿伞笆濉币椎胤鲐毎徇w規(guī)劃建設任務，加強后續(xù)扶持。抓好農業(yè)特別是糧食生產。要穩(wěn)定糧食產量，新增高標準農田8000萬畝以上。加快農業(yè)科技改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，實施地理標志農產品保護工程。扎實推進鄉(xiāng)村建設。科學編制建設規(guī)劃，大力改善生產生活條件。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農村人口供水保障水平。

2019年，將促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質量。圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革完善相關機制和政策，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。制定西部開發(fā)開放新的政策措施。落實和完善促進東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區(qū)。落實粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃，促進規(guī)則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化。將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。長江經濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護修復和綜合交通運輸體系建設，打造高質量發(fā)展經濟帶。支持資源型地區(qū)經濟轉型。加快補齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展短板。大力發(fā)展藍色經濟，保護海洋環(huán)境，建設海洋強國。

2019年，將加強污染防治和生態(tài)建設，大力推動綠色發(fā)展。鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。強化水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實施重污染行業(yè)達標排放改造。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題。促進資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護。深化國家公園體制改革。

2019年，將加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。加強和創(chuàng)新社會治理。健全國家應急體系，提高防災減災救災能力。加強安全生產，防范遏制重特大事故。做好地震、氣象、水文、地質、測繪等工作。

這是包括水工環(huán)、工程地質、農業(yè)地質等在內的“大地質”工作的新機遇。

而在涉及國有企業(yè)改革和相關領域改革以及企業(yè)“走出去”方面，政府工作報告提到，2019年，將深化重點領域改革，加快完善市場機制。聚焦突出矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，推動相關改革深化，健全與高質量發(fā)展相適應的體制機制，把市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放出來。加快國資國企改革。加強和完善國有資產監(jiān)管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產保值增值。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網運分開，將競爭性業(yè)務全面推向市場。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強身健體，不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。下大氣力優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。將推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。進一步拓展開放領域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎設施互聯(lián)互通，加強國際產能合作，拓展第三方市場合作。